地球局|特朗普想逃离“帝国坟场”,给18年阿富汗战争画句号

“总统已下令在2020年大选之前减少美军在阿富汗的规模.”7月29日,美国国务卿庞培在华盛顿经济俱乐部举行的一次活动中说。这些话来自庞培的口中,但这是特朗普总统打算结束阿富汗战争的最明确的说法。

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美国总统特朗普和国务卿庞培

十八年前,在当时的总统布什领导下受到911恐怖袭击重创的美国于2001年10月7日在阿富汗开始了战争。2011年5月1日,美国军队杀害了“基地“巴基斯坦北部阿伯塔巴德的领导人拉登,并报告了10年前恐怖袭击事件的仇恨。

但是,阿富汗战争没有看到结束的可能性。阿富汗政府和安全部队仍然薄弱,被推翻的塔利班卷土重来,极端主义组织蜂拥而至.虽然阿富汗战争的战争任务于2014年底结束,但该国的“帝国公墓”诅咒仍然很难打破。

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在“9.11”袭击事件中,纽约世界贸易中心双子塔的这一场景彻底改变了美国。

[困境]

纽约世界贸易中心的双子塔倒塌,对美国的影响一直持续到今天。 “9.11”袭击事件发生后不久,当时的美国总统乔治W布什于2011年10月7日在阿富汗开始了这场战争。这场复仇之战的原因很简单:当时统治阿富汗的塔利班政府报道了“9”。/11“恐怖袭击事件和基地组织负责人本拉登。

应对极端主义恐怖主义袭击所代表的非传统安全威胁已成为美国国家安全战略的首要任务,阿富汗战争是第一次反恐战争。在鼎盛时期,阿富汗战场聚集了大约15万名美国士兵。

但是看看阿富汗的历史,人们会发现,曾经由世界统治过的大英帝国在这里打了几十年,最终又重新回归;在冷战期间与美国作战的超级大国苏联耗尽了最后一丝能量,最终崩溃了。

阿富汗“帝国公墓”的绰号来自于此。今天,持续近18年的阿富汗战争,第三次证明阿富汗不是一个名字。根据五角大楼今年5月公布的消息,阿富汗战争共耗资737亿美元。超过2,400名美国士兵丧生。在这个阶段,仍然有大约14,000名美军驻扎在阿富汗。

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奥巴马上台后不久,他秘密访问了阿富汗巴格拉姆空军基地,并向美军发表讲话和哀悼。

2008年的金融危机和公众疲惫不堪的情绪高涨,帮助复兴经济并结束战争的奥巴马进入白宫。但这两项任务,他只完成了两个任期的一半 - 经济的复苏。在战争结束时,奥巴马处于两难境地。

2011年底,美国从伊拉克撤出了作战部队,但突然给伊拉克留下了巨大的安全真空。在同一时期发生的中东和北非动乱之下,各种极端主义组织蜂拥而至。伊拉克和叙利亚成为以“伊斯兰国”为代表的极端组织的“大本营”。该组织还取代了基地组织,成为美国和欧洲安全和全球安全的最大威胁。

急于从伊拉克撤军的教训严重影响了奥巴马政府的阿富汗政策。虽然杀害本拉登极大地鼓舞了美国人的士气,但阿富汗的局势早已过去。它不再仅仅是美国军队与塔利班之间的竞争和“基地”,而是与中东局势密不可分。极端组织的另一个温床。

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奥巴马采取了“反复来回”的策略。他没有撤军,而是宣布在2009年12月将部队人数增加30,000人。到2010年6月,美军在阿富汗的总兵力超过10万人。显然,部队的增加是尽快完成作战任务,以便尽快开始撤离。

2014年底,奥巴马宣布结束阿富汗战争的作战任务并撤出作战部队。但今年上半年,“伊斯兰国”在伊拉克西北部和叙利亚东北部变得越来越强大,并宣布“建国”。随后,美国率先组建了一个打击极端主义团体的国际联盟,并在中东发动了一场新的反恐战争。

自2015年以来,俄罗斯一直积极参与叙利亚局势,并开展了反恐行动。在美国和俄罗斯的统治下,“伊斯兰国”势力逐渐崩溃。塔利班重新抬头的阿富汗以及北非混乱的利比亚成为极端主义组织的“新大陆”。

尽管美军在战争开始时推翻了阿富汗塔利班政权,但并没有完全消除这种政治和军事力量。蹲伏几年后,塔利班在2015年卷土重来,控制或半控制阿富汗领土的一半。

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阿富汗美军的物流供应路线图,公路路线为红色,铁路路线为绿色,水路运输路线为蓝色,巴基斯坦路线为黄色,航空运输路线为黑色。

奥巴马为了避免重复伊拉克的错误,不得不多次放慢撤军计划。 2011年6月,奥巴马宣布了从阿富汗撤军的计划:在2011年底之前解除了1万名士兵的武装,并在2012年夏季结束前共撤离了33,000名士兵。阿富汗部队的力量重新回到了到2009年底和2014年底的预增量大小。撤出所有部队。

虽然2014年底大量战斗部队撤离,但奥巴马推迟了部队的撤离,直到2016年底。与此同时,奥巴马在2015年3月和10月宣布放缓,维持了9,800人的规模。 2016年底,之后将有5,500人进驻。

2016年7月,奥巴马再次放缓,也就是说,在他离开办公室之前,他在2017年1月仍然有8,400人,远远超过此前确定的5,500人。这意味着奥巴马承诺从阿富汗撤军将无法实现。

这种困境主要是由于阿富汗局势日益复杂。虽然多年来美国军方一直在努力训练阿富汗安全部队,但效果并不理想,否则塔利班不会卷土重来。更重要的是,美国军方和阿富汗安全部队也增加了针对极端组织的反恐任务。

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[尽快离开]

根据美国皮尤研究中心7月10日发布的一项民意调查显示,64%的退役士兵认为伊拉克战争不值得为阿富汗和伊拉克战争而战,58%的人认为阿富汗战争不值得战斗。事实上,现任美国总统特朗普也认为,阿富汗战争已经耗费了美国太多的金钱,精力和生命,而且不值得。

因此,结束战争并让美国士兵回家也是特朗普的重要竞选承诺。然而,阿富汗局势的现实使得特朗普难以做出与奥巴马不同的决定。

2017年8月,在宣布美国在阿富汗的新战略之前,特朗普表示,与大多数美国人一样,他也对美国陷入阿富汗战争深深陷入困境感到沮丧。他最初的想法是撤军,但经过仔细研究。人们认为,仓促撤军将使包括“伊斯兰国”和“基地组织”在内的恐怖组织能够迅速填补权力真空。

问题仍然存在,解决方案仍然是旧问题。特朗普的阿富汗战略之一是增加部队人数约4,000人。他说,美国将从注意到驻军时间转向关注阿富汗的现状。提前宣布退出或终止军事行动的时间将产生反作用。未来将不再讨论驻军和军事行动计划的数量。

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7月22日,特朗普在白宫会见了来访的巴基斯坦总理伊姆兰汗。 (新华社)

更重要的变化是特朗普将阿富汗战略纳入其南亚战略。他说,美国确定的20个外国恐怖主义组织活跃在阿富汗和巴基斯坦,是世界上人口最稠密的地区之一。与此同时,巴基斯坦和印度这两个拥有核武器的国家之间的关系并不好。

有鉴于此,一方面,特朗普增加了对巴基斯坦的压力,敦促其加大反恐力度,并威胁要切断数亿美元的安全援助资金。他担心当地的安全局势将继续恶化,有朝一日会导致恐怖分子获得核武器;另一方面,他要求印度增加对阿富汗问题的参与,特别是在资金和重建问题上。

7月22日,特朗普在白宫会见了来访的巴基斯坦总理伊姆兰汗。阿富汗问题已成为双方讨论的焦点。特朗普希望阿富汗问题能够和平解决,美国正在与巴基斯坦和其他国家合作。 “巴基斯坦将帮助我们走出去,”他说。

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美国政府阿富汗和解问题特别代表哈利莎出生于阿富汗,并担任美国驻阿富汗大使。

特朗普版的阿富汗战略对包括塔利班在内的政治解决方案持开放态度。从2018年10月至今,美国政府阿富汗和解问题特别代表哈利勒扎德与卡塔尔塔利班政治办公室代表进行了七轮谈判。其中,从6月底到7月初的最新一轮谈判,就反恐承诺,外国撤军,阿富汗内部对话和永久停火这四个问题,双方取得了实质性进展。

用巴基斯坦总理伊姆兰汗的话来说,它现在是“达成和平协议的最佳机会”。预计美国和塔利班预计将在今年9月达成协议,但这不是阿富汗的和平协议。

事实上,在美国与塔利班进行谈判的同时,在巴基斯坦,中国和其他各方的参与下,阿富汗政府和塔利班也正在进行谈判。其中一个无法避免的问题是塔利班未来在阿富汗政治中的作用。

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与此同时,特朗普还强调了“拯救和平”的必要性。当他在2017年8月宣布他在阿富汗的战略时,他明确表示美国军队将争取胜利,并寻求一个体面和持久的结果,这将是值得美国在阿富汗的巨大牺牲。特朗普是一名商人,非常精明。他知道胜利并不容易。即使他们有能力也不会支付后者的东西,更不用说美国没有这种能力了。因此,他说阿富汗将由阿富汗人自己管理,建设和界定未来,并积极促进印度参与阿富汗重建。

7月29日,在国务卿Pompeo之后,特朗普直接指出2020年大选,即2020年11月之前美军在阿富汗的规模,虽然不利于美国与塔利班之间的谈判价格,但特朗普为已经当选的竞选活动增加积分是有益的。毕竟,驻军时间表的减少以及潜在的美国 - 塔利班协议都将重新当选。

道路更长,更颠簸。

(齐鲁晚报,齐鲁珍,记者赵恩珍)